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,对于进一步提高两军战略协作水平,加强两国战略互信,深化两国海军务实合作,共同维护地区安全和稳定,具有重要意义。联合军演旨在深化双方战略协作。近年来,中俄两国两军关系不断发展,战略协作水平不断提升,两军联合演习日益常态化和机制化。2005年以来,中俄两国在双边和上海合作组织框架内已举行多次联合军事演习,演习规模由小到大,演习内容不断丰富,演习领域逐步拓展。此次海上联合军事演习是由中俄两军总参谋长于2011年8月在莫斯科共同商定、本月17日通过直通电话共同批准的,是两军合作框架内的一次例行演习,是深化中俄全面战略协作伙伴关系的又一具体体现,标志着两军战略互信达到新的水平。同双方的历次联合军事演习一样,此次演习是两国军队之间的友好合作,不针对第三方,也不会对其他国家构成威胁。联合军演旨在加强两国海军务实合作。中俄海军联合军演是双方在防务安全领域加强合作的重要举措,是一次实战性很强的演练,能够全面检验双方海军的战斗力水平。与以往两国海军开展的军舰互访、联合搜救行动相比,“海上联合-2012”联合军演将更加重视双方的务实合作。此次演习双方共有23艘水面舰艇、2艘潜艇、13架固定翼飞机、9架直升机参演;课题设置贴近实战,以双方共同关注的“海上联合防御和保交作战”为课题;演练内容丰富,联合程度高,双方将设立联合导演部、联合战役指挥部和联合海上编队指挥所。通过这些协同科目的演练,对提高两国海军战斗力和联合行动的能力,是一次难得的锻炼机会。联合军演旨在提升共同应对新威胁新挑战的能力。当前,人类面临的新威胁新挑战不断增多,国际恐怖主义正在向全球化、长期化和本土化发展,海上安全形势复杂严峻,海盗袭击事件数量不断上升。打击恐怖主义,应对海洋自然灾害,打击海盗,维护海上交通线安全已非一国之力所能承担,必须加强国际合作,特别是各国海军之间的合作。中俄两国海军近年来一直积极参与亚丁湾护航,积累了丰富的护航经验。此次中方参演的“舟山”舰、“徐州”舰曾参加过亚丁湾、索马里海域护航行动,俄方参演的“特里布茨海军上将”号也是在亚丁湾执行完任务赶赴青岛海域的。双方海军通过演练锚地防御、海上补给、联合反潜与搜救、解救被劫持船只等内容,有利于提高两国海军应对非传统安全挑战的能力,共同探索建立维护海上安全合作机制,提高共同行动的反应能力。联合军演旨在展示共同维护地区安全的决心。中俄同为亚太地区大国,在维护亚太地区和平、稳定和发展方面有着共同的利益和愿望,也担负着维护地区安全与稳定的重要责任。两国军队在双边和多边框架下的合作,对于维护地区与世界的和平与稳定发挥着积极作用。此次海上联合军演,将两国防务安全合作提升到一个新的高度,充分展现双方共同维护地区安全的意愿。(钱利华 作者为本报特约评论员、国防部外事办公室主任、少将)
本报北京4月20日电(记者刘世昕)97.19亿元土地出让收入未纳入基金预算管理、违规使用土地资金15.42亿元……审计署今天发布《24个市县2009年至2010年土地管理及土地资金审计结果》,列举了24个市县在土地出让、征用及相关资金管理使用中存在一些不合规、不规范的问题。在审计署看来,“个别问题还比较严重”。审计发现征地不规范、违反招拍挂制度、保障房供地不达标、部分土地撂荒、不规范减免土地资金、土地出让收入未纳入基金预算管理、违规使用土地出让金等7类问题。14个市县少征和减免土地资金40.79亿元。成都市、烟台市、郑州市、佳木斯市、襄阳市、宜昌市、桦川县、芜湖县、中牟县、阳东县和郫县11个市县共计97.19亿元土地出让收入未纳入基金预算管理,占上述地区两年度土地出让收入实征额995.54亿元的9.76%。郑州市、上海市青浦区、天津市西青区等12个市县违规使用土地资金15.42亿元,占上述地区两年度土地资金支出总额1736.18亿元的0.88%,其中:有7.31亿元被用于青少年宫、艺术剧院、港口扩建、实验大楼等公共工程建设,有1.78亿元被用于弥补国土、规划等部门行政经费不足,有1.09亿元被用于补助企业经营及其厂区建设等,有2.07亿元被用于出借等,有3.17亿元被用于湖泊生态建设湿地修复等超范围支出。14个市县有22.35万亩土地征用等不符合相关规定。其中,沈阳市、齐齐哈尔市、佳木斯市和辽阳县4个市县的51家企业“以租代征”占用集体土地2809.8亩,用于工业、房地产等非农项目建设。9个市县违规协议出让或违反招拍挂制度供地113宗、9210.49亩。上海市青浦区等3个市县两年度向禁止占用耕地的“主题公园”、低密度住宅项目供应耕地996.69亩。襄阳市、宜昌市、芜湖市和芜湖县4个市县2010年供应 “三类住房”(保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品房)用地占住宅供地的比例未达到70%的政策要求。郑州市未经被征地的村集体同意,将应支付的征地补偿款2.74亿元用于村民安置小区建设,将320万元用于弥补拆迁工作经费。佳木斯市、北京市房山区和阳东县3个市县涉及226个土地整治项目、1.83万亩耕地质量不达标或撂荒。
据新华社电国务院办公厅日前发文,要求各地和有关部门严格管理涉农收费和价格,规范实施村民一事一议筹资筹劳,深入治理加重村级组织和农民专业合作社负担问题,严肃查处涉及农民利益的违规违纪行为。 《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》明确了减轻农民负担工作的总体要求,规定面向农民的行政事业性收费必须严格按照法律法规和国务院相关规定收取,严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用。严格执行涉农收费文件“审核制”,防止出台加重农民负担的政策文件;全面推进涉农收费和价格“公示制”,及时更新公示内容、创新公示形式,提高收费透明度。加强对农村义务教育、计划生育、农民建房、婚姻登记、生猪屠宰等领域乱收费的重点监督。 为深入治理加重村级组织和农民专业合作社负担问题,《意见》严禁将应由政府承担的建设和服务费用、部门工作经费转由村级组织承担,严禁地方有关部门或单位委托村级组织向农民收取费用。村级组织不得擅自设立项目向农民收费,严禁用罚款和违规收取押金、违约金等方式来管理村务。
新京报讯 (记者郭少峰)昨日,教育部公布了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,把承担本科教学任务作为教授聘用基本条件;健全研究生分流淘汰制;稳定本科招生规模等等。 《意见》还具体解释了高考改革“四改革、四推进”的路线图。一在京高校招办负责人解读称,这一“高考路线图”并没有特别新内容,只是将现行试点制度予以明确。 本科教学将成教授聘用条件 2004年,时任教育部部长的周济就提出,高校必须把教授、副教授为本科学生上课作为一项基本制度。目前,清华、北大、北航等高校的本科生课程中均有院士参与授课。 而昨日公布的《意见》同样提到这点。除此之外,要求高校制订具体办法,将承担本科教学任务作为教授聘用的基本条件,让最优秀教师为本科一年级学生上课。 建立教授副教授学术休假制 依照《意见》,高校将师德表现作为教师绩效考核、聘用和奖惩的首要内容,实行师德一票否决制。建立学术不端行为惩治查处机构,对学术不端行为者,一经查实,一律予以解聘,依法撤销教师资格。 另外要加强教师管理,完善教师退出机制,规范教师兼职兼薪,建立教授、副教授学术休假制度。(注:学术休假即不承担具体的教学任务,可做一、两学期的学术研究或访学等。) 给博导录取等更多自主权 依照《意见》,健全研究生考核、申诉、转学等机制,完善在课程教学、中期考核、开题报告、预答辩、学位评定等各环节的研究生分流、淘汰制度。 本科招生规模要相对稳定 2006年5月10日的国务院常务会议提出,根据当前高校的实际情况,有必要适当控制招生增长幅度。 教育部高等教育司司长张大良昨日表示,依照《意见》,今后要保持公办普通高校本科招生规模相对稳定,高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学。
审计署昨天公布了“汶川地震灾后恢复重建2011年度跟踪审计结果(第5号)”、“关于汶川地震抗震救灾‘特殊党费’跟踪审计结果(第6号)”、“2011年支持新疆发展资金和项目跟踪审计结果公告”、“24个市县 2009年至2010年土地管理及土地资金审计结果公告”。□关键词汶川重建多计工程款等达4.77亿元2010年11月至去年10月底,审计部门对汶川地震灾后恢复重建第五批规划总投资3231.44亿元的13635个重建项目进行了跟踪审计。审计署2011年度跟踪审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中,发现有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在不同问题。各项目均存在不同问题【审计问题】审计署对55个项目进行竣工决算审计和133个项目进行工程结算审计发现,各项目均不同程度存在完成投资额不准确、多计工程款等问题,审计共核减工程价款4.77亿元,占送审金额63.53亿元的7.51%。 【整改情况】审计指出上述问题后,灾区各级政府和相关管理部门正在制定措施加快未完工项目建设进度,督促相关建设单位做好已完工项目工程资料档案的收集整理工作,开展工程结算审核,推进项目竣工决算工作;对于多计的工程款,相关建设单位已按照审计意见进行了核减。16项目违反招投标规定【审计问题】审计发现16个项目存在违反招投标规定程序,直接指定勘察设计单位、施工单位、材料设备供应商等问题;2个项目存在招投标不严格、不规范的问题;6个项目违规转分包承包的工程。 【整改情况】审计指出上述问题后,鉴于部分项目已经完工,相关灾区政府和主管部门发文要求所有灾后恢复重建项目严格执行招投标制度。22项目涉及超标准建设【审计问题】有22个项目超标准超规模建设、未经批准改变建设内容、设计变更未办理审批手续,13个项目存在财务核算不规范、投资控制不严的问题。 【整改情况】审计指出上述问题后,灾区地方政府和有关主管部门已要求有关建设单位就设计变更、改变建设内容的问题,向原审批部门申请调整;并要求相关建设单位进一步规范资金核算工作,加强投资控制。□关键词特殊党费1688万援建学校未建成2009年以来,审计署统一组织对“特殊党费”及其援建项目进行了跟踪审计,3年跟踪审计结果显示,2008年5月12日,汶川发生8.0级特大地震后,全国4550多万名共产党员自愿交纳了“特殊党费”97.30亿元,截至去年9月底,四川、甘肃和陕西3省已累计安排使用“特殊党费”资金89.02亿元。 结余资金将继续用于援助四川省51个国定和省定重灾县的村级组织活动场所、社区服务中心和远程教育站点建设。投资八成多学校仍无影【审计问题】审计发现,甘肃省西和县十里乡初级中学、陕西省略阳县农村党员干部现代远程教育县级平台和宁强县农村党员干部现代远程教育县级平台3个项目未按规划进度完成建设任务。因建设用地的地界不清导致施工受阻以及气候寒冷、年有效施工时间较短等因素,截至2011年9月底,1688万元“特殊党费”援建的甘肃省西和县十里乡初级中学项目尚未建成,累计完成投资占项目总投资的87.7%;陕西省略阳县和宁强县2个县的农村党员干部现代远程教育县级平台项目因无法确定机房位置,尚未实施。 【整改情况】审计指出上述问题后,西和县委、县政府及时解决问题,西和县十里乡初级中学项目已于2011年11月18日完工;略阳县和宁强县的县委、县政府已做好前期准备,正着手开工。 灾区53万管理不规范【审计问题】少数灾区“特殊党费”资金管理不够规范,涉及金额53.15万元。其中,什邡市师古镇、洛水镇、马祖镇和马井镇4个镇部分农房重建户不符合“特殊党费”相应等次补助政策,相应的47.3万元结余资金未上缴上级财政专户。 【整改情况】审计指出上述问题后,相关县市2.85万元滞留的农房重建补助资金已发放给11户受灾群众;47.3万元“特殊党费”结余资金已全部退回四川省财政专户;安县、梓潼县和什邡市组织部门已责成相关乡镇于2011年11月10日前全部清退了9户群众重复领取的3万元补助资金。□关键词援疆资金1亿资金管理使用不规范去年6月至9月,审计署对去年支持新疆发展资金和项目进行了跟踪审计,重点检查支持新疆发展政策落实和规划执行、资金管理使用以及项目建设管理等情况。林业厅植被费挪作津贴【审计问题】有34个项目的1.06亿元资金管理使用不规范,占审计抽查项目总数的4.46%。其中:违规截留、挪用资金7518.98万元用于其他项目建设或部门经费,如新疆自治区林业厅挪用森林植被恢复费4243.60万元,用于该厅及下属单位津补贴、工作经费等;个别中央企业下属单位或相
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